2024年2月，生態環境部等六部門聯合印發《國家重點低碳技術征集推廣實施方案》。方案強調以技術降碳潛力和降碳效果為目標導向，按照技術的先進性和成熟度，遴選和推廣具有降碳潛力、代表科技創新方向的示范類技術和降碳效果顯著、適合規?；瘧玫耐茝V類技術。

方案在重點領域降碳和數智賦能兩個類別中明確了余能利用技術和余熱回收利用技術，要求逐步形成系統化、全景式的低碳技術圖譜，形成降碳、減污、擴綠、增長協同技術路徑。

隨著我國雙碳戰略的推進，2023年8月，國家發展改革委、工信部、環保部等五部門聯合頒布文件，文件中明確要求，對能效介于標桿水平和基準水平之間的存量項目，鼓勵加強綠色低碳工藝技術裝備應用，引導企業應改盡改、應提盡提，帶動全行業加大節能降碳改造力度，提升整體能效水平。對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。文件明確提出在煉油、電解鋁等25個領域，原則上應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出并新增的乙二醇，尿素，粘膠短纖維等11個領域，原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。

在日趨完善的頂層設計下，雙碳戰略相關的政策密集出臺，這一方面表明了政府對節能減碳綠色發展的決心，更加說明了為早日實現碳達峰碳中和目標和建設美麗中國的殷切期盼。而低溫余熱發電作為節能減碳環節中不可或缺的一部分，市場或將迎來發展大機遇。

近年來，我國余熱發電行業建設積極性提升，裝機規模不斷增長。尤其是在“碳中和、碳達峰”戰略背景下，我國余熱發電行業建設速度較快。2022年我國余熱發電投資規模達到153億元，較2021年增長21.08億元，裝機累計容量從2011年的1007萬千瓦增長達到了2543萬千瓦，其中余熱發電行業新增裝機容量為425萬千瓦。

我國目前工業余熱利用率低，余熱回收空間大。我國各行業的余熱總資源約占燃料消耗總量的17%~67%，其中可回收部分占總余熱資源的60%。2022年我國一次能源消費量54.1億噸標煤，對應可回收能源5.5-21.7億噸標煤，可回收余熱總資源平均值約13.63億噸標準煤，較2021年增長0.43億Tce（噸標準煤當量）。目前工業余熱利用效率僅為30%，國內先進水平為40%，國外先進水平為50%，行業發展潛力大。